守正创新 加快完善卫生健康制度体系

  在北京迎来新年第一场雪的当口，2020年全国卫生健康工作会议召开。会议在总结2019年工作的基础上，强调要深入贯彻党的十九届四中全会精神，更加注重大局观念、更加注重稳中求进、更加注重从严管理、更加注重抓实工作，在守正中加快创新，加快完善卫生健康制度体系，强化提高人民健康的制度保障。

  这次会议是在全面建成小康社会决战决胜阶段、全系统深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、卫生健康事业发展关键时期召开的一次重要会议，时机关键、议题重要，明确了风向标，发出了动员令。

  经过70年的探索实践，我国初步建立起一套相对行之有效的卫生健康制度，其中，公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四项制度体系，相辅相成、协调发展，用相对较少的投入解决了全世界六分之一人口的看病就医问题，是维护人民健康、促进健康公平的重要制度安排，有着鲜明的中国特色。

  进入新时代，医疗卫生事业发展不平衡不充分的矛盾仍摆在眼前，医改已经啃下了不少“硬骨头”但还有许多“硬骨头”要啃、攻克了不少难关但还有许多难关需要攻克，疾控体系激励机制不健全，健康扶贫任重道远，“一老一小”照护服务制度建设尚未完全破题。

  以人民的健康为出发点，会议的导向清晰，今年及以后的重点工作也更突出：全面实施健康中国行动是从根本上落实预防为主方针、保障人民健康的一项重要制度安排，一手抓责任落实、一手抓考核评价，“两手抓”的干劲让健康中国的形象更为饱满；经过多年发展，公立医院到了从“效率、扩张”向“规范、提高”的阶段，高质量发展在立足行业特点的同时，要求“把医生还给临床，把护士还给患者”；解决疾控机构机制不够活、动力不够足等问题，是今年深化医改的一项重要任务，保障和激励相结合的运行新机制亟待建立；加快构建较为完善的医联体政策体系，是推进分级诊疗制度落地的关键，需要进一步引导医联体内形成顺畅的转诊机制，促使优质资源下沉；“一老一小”照护服务制度建设与无数个家庭息息相关，这项工作在管理体制、服务体系建设等方面道阻且长，必须拿出切实措施，加快推进解决；确保实现贫困人口基本医疗有保障，是今年卫生健康工作的“硬任务”，也是“军令状”，挂图作战，要坚决打赢脱贫扶贫这场硬仗。

  当前，我国卫生健康事业驶入了高质量发展的“快车道”，重点领域制度建设和改革举措还需要创新完善。面对更多深层次的体制机制问题，对改革的顶层设计要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更高。会议强调，改革决不能停下脚步，决不能有松口气、歇歇脚的想法。这就要求全行业既要“看得准”，又要具体工作“抓得牢、落得实”，其中很重要的经验在于卫生健康行政部门发挥牵头作用、部门协调配合加强、地方政府责任压实，更多地从群众得实惠的立场破难题、见成效。

  按照中央部署要求，今年要基本建立中国特色基本医疗卫生制度。千仞之山起于抔土，肩有重担总会使命必达，推进卫生健康治理体系和治理能力现代化，制度建设的分量越来越重。在充分看到既有成绩和现实难点、牢牢坚持制度自信的基础上，卫生健康系统全体人员始终是建设的主力军、历史的创造者。

  瑞雪之后，让我们为了人民群众的“健康丰年”再出发！